División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Al contestar refiérase
al oficio N° 21389
25 de noviembre, 2021
DFOE-CAP-1125
Licenciado
Marvin Salas Hernández
Jefe Departamento de Administración y Finanzas
MUSEO NACIONAL DE COSTA RICA
Estimado señor:
Asunto: Remisión del informe N° DFOE-CAP-SGP-00006-2021 sobre la capacidad
de gestión institucional
Me permito remitirle el informe DFOE-CAP-SGP-00006-2021, preparado por el Área de
Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades de la División de Fiscalización Operativa y
Evaluativa, en el cual se consignan los resultados del seguimiento de la gestión sobre la
capacidad de gestión institucional con el objetivo brindar un panorama general sobre la
capacidad de gestión institucional, con base en el análisis del marco regulatorio y buenas
prácticas aplicables, con el propósito de promover su fortalecimiento en procura de la
generación de valor público.
Dicho informe comprende los resultados del análisis de la capacidad de gestión
institucional a partir de las dimensiones que conforman el Modelo Integrado de Gestión
Pública (MiGPS), el cual integra cuatro dimensiones -estrategia y estructura; liderazgo y
cultura; procesos e información; competencias y equipos- para el fortalecimiento de la
capacidad de gestión institucional; es decir, la articulación y preparación de los recursos
disponibles de cada entidad para cumplir sus funciones, objetivos y alcanzar los resultados.
Esas dimensiones consideran una serie de prácticas vinculadas a la gestión para
resultados, los riesgos, la calidad y el control interno en cada una de las dimensiones
definidas, cuya implementación en los subsistemas de gestión de las instituciones -financiera,
potencial humano, bienes y tecnologías de información- permite fortalecer la capacidad de
gestión institucional en procura de satisfacer las necesidades de la ciudadanía y generar valor
público mediante el desempeño eficiente y ef ...
Fecha publicación: 26/11/2021
Fecha emisión: 25/11/2021
Institución: MUSEO NACIONAL DE COSTA RICA
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: SEGUIMIENTO DE LA GESTION PUBLICA
Año: 2021
División de Contratación Administrativa
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No. 04808
05 de abril, 2021
DCA-1322
María del Rocío Fernández Salazar
Directora General
MUSEO NACIONAL DE COSTA RICA
Estimado señor:
Asunto: Se deniega autorización para contratar directamente a la empresa Rodríguez
Constructores S.A sin contenido presupuestario para el proyecto de restauración de la sala
de arqueología de Costa Rica del Museo Nacional de Costa Rica.
Nos referimos a su oficio No. DG-2021-O-086, con fecha del 15 de marzo del 2021 y recibido
en esta Contraloría General el mismo día, mediante el cual solicita la autorización descrita en el
asunto.
I. Antecedentes y justificación
Como antecedente y justificación para la solicitar la presente autorización, esta
Administración indicó:
1. Que el Museo Nacional de Costa Rica inició el proyecto Restauración de la Sala de
Arqueología de Costa Rica con el objetivo de preservar y conservar esta área del inmueble
patrimonial (antiguo Cuartel Bellavista) para luego, en el 2021, implementar la
museografía de una nueva exhibición permanente de arqueología de Costa Rica con el
objetivo de inaugurarla en el 2022, como parte de la celebración del Bicentenario de Costa
Rica que organiza el Ministerio de Cultura y Juventud, donde la Sala Precolombina ocupa
en total 700m2 de área expositiva.
2. Que para su restauración se realizó en el 2020 la Licitación Pública 2020LN-000001-
0009500001 Restauración del Ala Este Antiguo Cuartel Bellavista en la cual se recibieron
8 ofertas.
3. Que el Museo Nacional adjudicó la contratación de restauración en junio 2020 a la
empresa P y P Construcci ...
Fecha publicación: 08/04/2021
Fecha emisión: 25/03/2021
Institución: MUSEO NACIONAL DE COSTA RICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN SIN CONTENIDO PRESUPUESTARIO
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION SIN CONTENIDO PRESUPUESTARIO
Año: 2021
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DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 12531
22 de octubre, 2007
DCA-3543
Licenciado
Raúl A. Castro Borbón
Coordinado de Asesoría Jurídica
Museo Nacional de Costa Rica
San José, avenida 1 y 2, calle 17
Estimado señor:
Asunto: Se devuelve sin aprobación, por no requerirla, el convenio suscrito entre el Museo Nacional y la fundación La Caixa.
Nos referimos a su oficio AJ-029-2007 del 16 de octubre de 2007, mediante el cual solicita la aprobación del convenio de referencia, cuyo objeto es el préstamo, por un año renovable, de una esfera de la época precolombina de Costa Rica, que forma parte de la colección custodiada por el Museo, a una fundación extranjera.
Antecedente
La fundación La Caixa de España realiza trabajos no lucrativos de divulgación de temas educativos por medio de dos museos llamados CosmoCaixa en Madrid y Barcelona. Como parte de su quehacer, solicitó al Museo Nacional el préstamo de una espera precolombina a efecto de integrarla a la exhibición “Diversidad y desarrollo de la tecnología precolombina” a realizarse en ese país entre octubre de 2007 y octubre de 2009. Según la documentación remitida, la Fundación asume bajo su responsabilidad la custodia, transporte y seguros, bajo condiciones acordadas con el Museo.
Critetrio para resolver
Como bien se afirma en su nota de remisión, en el oficio 13635 18 de diciembre de 2003 (DI-AA-3083) de este ente contralor, en atención a una consulta puntal del Museo, se señaló que los convenios o contratos con un objeto como el que ahora nos ocupa llevan implícita la disposición de fondos públicos, en tanto que la Administración estaría cediendo parte de sus bienes, y por ello debían ser sometidos al refrendo contralor, en aplicación del artículo primero del Reglamento de Refrendos.
Sin embargo, la Contraloría General, en el ejercicio de la facultades que le concede el artículo 184 de la Constitución Política de Costa ...
Fecha publicación: 26/10/2007
Fecha emisión: 22/10/2007
Institución: MUSEO NACIONAL DE COSTA RICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONVENIOS
Proceso: REFRENDO DE CONVENIOS
Año: 2007
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DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JURIDICA
Al contestar refiérase
al oficio N° 11243
26 de setiembre de 2007
DAGJ-1191-2007
Señor
Freddy A. Gutiérrez R.
Auditor Interno
MUSEO NACIONAL DE COSTA RICA
Presente
Estimado señor:
Asunto: Aprobación del Reglamento de Organización y Funcionamiento de la Auditoría Interna del Museo Nacional de Costa Rica.
Antecedentes.
Se refiere este Despacho a su oficio AI-025-2007 de fecha 14 de agosto del 2007, presentado en esta Contraloría el 15 de agosto del año en curso, en el cual solicita la aprobación del “Reglamento de Organización y Funcionamiento de la Auditoría Interna del Museo Nacional de Costa Rica”.
El petente adjunta certificación que indica que el reglamento cumple con las Directrices Generales relativas al Reglamento de Organización y Funcionamiento de las Auditorías Internas del Sector Público, D-2-2006-CO-D-FOE-DAGJ y que fue aprobado por la Junta Administrativa del Museo Nacional de Costa Rica, mediante acuerdo A-08-968 de la sesión ordinaria novecientos sesenta y ocho, del veinte de julio de dos mil siete.
Criterio del Despacho.
I. SOBRE LA NORMATIVA APLICABLE:
El artículo 23 de la Ley N° 8292, Ley General de Control Interno -en adelante LCGI-, dispone lo siguiente:
“Artículo 23.—Organización. La auditoría interna se organizará y funcionará conforme lo disponga el auditor interno, de conformidad con las disposiciones, normas, políticas y directrices que emita la Contraloría General de la República, las cuales serán de acatamiento obligatorio.
Cada auditoría interna dispondrá de un reglamento de organización y funcionamiento, acorde con la normativa que rige su actividad. Dicho reglamento deberá ser aprobado por la Contraloría General de la República, publicarse en el diario oficial y divulgarse en el ámbito institucional (El resaltado no es del texto original).
En atención a lo expuesto, este órgano contralor mediante la resolución número R-CO-93-2006 de las trece horas del 17 de noviembre del 20 ...
Fecha publicación: 04/10/2007
Fecha emisión: 26/09/2007
Institución: MUSEO NACIONAL DE COSTA RICA
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: AUTORIZACIONES VARIAS
Proceso: APROBACION DE REGLAMENTO DE ORGANIZACION Y FUNCIONAMIENTO DE LAS AUDITORIAS INTERNAS
Año: 2007
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DIVISION DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 11040
21 de setiembre, 2007
DCA-3196
Licenciado
Erick Sánchez Cervantes
Coordinador Asesoría Jurídica
Museo Nacional de Costa Rica
San José, Avenida 1 y 2, calle 17
Estimado señor:
Asunto: Se devuelve sin refrendo por no requerirlo la adenda a la carta de entendimiento entre el Museo Nacional de Costa Rica y el Instituto Nacional de Biodiversidad.
Nos referimos a su oficio No. 386-DCA-2007 del 16 de agosto del 2007, mediante el cual solicita el refrendo a la carta de entendimiento suscrita entre el Museo Nacional de Costa Rica y el Instituto Nacional de Biodiversidad.
Sobre el particular, este Despacho devuelve el convenio sin refrendo por no requerirlo, de conformidad con la Resolución Número R-CO-29-2007 de las ocho horas del dieciocho de julio de dos mil siete, publicada en La Gacela No 145 del 27 de julio de este año, que eximió del trámite de refrendo, los simples convenios de cooperación o colaboración celebrados por entes, empresas y órganos públicos con sujetos privados, cuyo objeto no suponga para la Administración el aprovisionamiento de bienes y servicios que debe realizarse mediante la actividad contractual administrativa regulada en la Ley de Contratación Administrativa y en su Reglamento. (Ver al respecto el inciso l) del artículo 3º del Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública).
En el presente caso, la adenda se refiere a la adquisición de servicios profesionales que sin embargo correrán por cuenta del INBIO, no existiendo por parte de la Administración erogación alguna respecto de aquellos; en este punto se hace la advertencia de que en caso de que durante la vigencia del convenio, se vayan a realizar adquisiciones de bienes o servicios por parte del Museo Nacional (con su presupuesto), en ese momento deberá gestionarse el respectivo refrendo ante esta Contraloría.
Los jerarcas y titul ...
Fecha publicación: 24/09/2007
Fecha emisión: 21/09/2007
Institución: MUSEO NACIONAL DE COSTA RICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE ADDENDUM
Año: 2007
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DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 10500
10 de setiembre, 2007
DCA-3045
Licenciado
Eric Sánchez Cervantes
Coordinador de la Asesoría Jurídica
Museo Nacional de Costa Rica
San José, avenida primera y segunda, calle 17
Estimado señor:
Asunto: Se devuelve sin refrendo, por no requerirlo, un addenda al contrato de limpieza suscrito entre el Museo Nacional y Servicios Múltiples Especializados, SERMUELES S.A. (Licitación Pública 1-2005).
Nos referimos a su oficio AJ-025-2007 del 24 de agosto de 2007 el que solicita el refrendo del documento de cita, cuyo propósito es aumentar en una la cantidad de personas destacadas por el contratista para la limpieza de instalaciones del Museo, en relación con los originalmente contratados.
Conforme la documentación tenido a la vista la erogación adicional para el Museo es de ¢203.750,00y ¢2.445.000.00 para períodos mensuales y anuales correspondientemente, pasando el precio anual del contrato de ¢19.800.000, 00 a ¢22.245.000.00
Al respecto, se reitera que en los primeros meses de este año esta Dirección vino a sentar un criterio de cuantificación de los contratos diferente al que se había tenido ya por años para efecto de refrendo. Así en el oficio 05112 18 de mayo, 2007 se señaló:
“En ese orden de ideas, este órgano contralor considera que para determinar la procedencia del refrendo o aprobación interna, según corresponda, la estimación que debe efectuarse, es con base en el monto del periodo que efectivamente la Administración se ha comprometido a contratar para satisfacer el interés público; entendiendo por ello exclusivamente el plazo convenido (sea éste uno o más años), sin tomar en cuenta las prórrogas (independientemente si éstas son automáticas o negociables). Téngase en cuenta que por la naturaleza propia de las prórrogas, las mismas son eventuales, razón por la cual, no constituyen per se, una obligación para la entidad.”....
Se advierte que ...
Fecha publicación: 13/09/2007
Fecha emisión: 10/09/2007
Institución: MUSEO NACIONAL DE COSTA RICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE ADDENDUM
Año: 2007
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DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 10418
7 de setiembre, 2007
DCA-3032
Licenciado
Eric Sánchez Cervantes
Coordinador de la Asesoría Jurídica
Museo Nacional de Costa Rica
San José, Avenida 1 y 2, calle 17
Estimado señor:
Asunto: Se devuelve sin refrendo, por no requerirlo, addenda al contrato de vigilancia suscrito entre el Museo Nacional y Oficina de Investigación Confidencial Seguridad y Vigilancia OFICSEV S.A. (Licitación Pública 002-2005).
Nos referimos a su oficio AJ-024-2007 del 24 de agosto de 2007 el que solicita el refrendo del documento de la cita, cuyo propósito es aumentar en uno la cantidad de vigilantes para instalaciones del Museo Nacional en Pavas, en relación con los originalmente contratados.
Conforme la documentación tenido a la vista la erogación adicional para el Museo es de ¢337.141,00 y ¢4.045.692,00 para períodos mensuales y anuales correspondientemente, pasando el precio anual del contrato de ¢16.182.804, 00 a ¢20.228.496,00.
En los primeros meses de este año esta Dirección vino a sentar un criterio de cuantificación de los contratos diferente al que se había tenido ya por años para efecto de refrendo. Así en el oficio 05112 18 de mayo, 2007 se señaló:
“En ese orden de ideas, este órgano contralor considera que para determinar la procedencia del refrendo o aprobación interna, según corresponda, la estimación que debe efectuarse, es con base en el monto del periodo que efectivamente la Administración se ha comprometido a contratar para satisfacer el interés público; entendiendo por ello exclusivamente el plazo convenido (sea éste uno o más años), sin tomar en cuenta las prórrogas (independientemente si éstas son automáticas o negociables). Téngase en cuenta que por la naturaleza propia de las prórrogas, las mismas son eventuales, razón por la cual, no constituyen per se, una obligación para la entidad.”....
Se advierte que la anterior tesis se armoniza con lo ...
Fecha publicación: 10/09/2007
Fecha emisión: 07/09/2007
Institución: MUSEO NACIONAL DE COSTA RICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE ADDENDUM
Año: 2007
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Vanesa Arroyo Chavarría
26 de febrero, 2007
DIVISIÓN DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 08129
23 de julio, 2007
DCA-2488
Señor
Erick Sánchez Cervantes
Coordinador Asesoría Jurídica
Museo Nacional de Costa Rica
Costado este Plaza de la Democracia
Estimado señor:
Asunto: Se otorga refrendo al convenio suscrito entre el Museo Nacional de Costa Rica y el Museo de Arte Costarricense para el préstamo de un bien inmueble (busto de madera de Petronila González de Fonseca).
Se da respuesta a su oficio AJ-022-2007, mediante el cual requiere la aprobación del convenio de referencia.
Al respecto luego del estudio correspondiente de la documentación remitida le comunico que se otorga el refrendo correspondiente, no sin antes advertir que, con vista en el oficio DG-211-2007, visible al folio 005 del expediente administrativo, se entiende que el presente convenio no involucra la reparación de la obra.
Asimismo, es importante velar porque la obra esté debidamente cubierta por las correspondientes pólizas.
Atentamente,
Lic. German Brenes Roselló
Gerente Asociado
Anexo: Expediente Administrativo y convenio original.
GBR/nvs
Ci: Archivo Central
Ni: 14021
2007003415
] ...
Fecha publicación: 26/07/2007
Fecha emisión: 23/07/2007
Institución: MUSEO NACIONAL DE COSTA RICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONVENIOS
Proceso: REFRENDO DE CONVENIOS
Año: 2007
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DIVISION DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio Nº 08084
20 de julio, 2007
DCA-2465
Licenciada
Grace Castro
Proveedora Institucional
Museo Nacional de Costa Rica
Estimada señora:
Asunto: Se otorga autorización de contratación directa al Museo Nacional para adquirir dos impresoras marca Epson, dando como pago 32 tintas de la misma marca.
Damos respuesta a su oficio PI-060-2007 de fecha 05 de julio del año en curso, mediante el cual solicita la autorización de esta Contraloría General para adquirir en forma directa dos impresoras marca Epson Stylus Pro 3800 dando como pago 32 tintas marca Epson.
I. Antecedentes y Justificaciones de su solicitud:
Como razones dadas para justificar la solicitud, nos indica las siguientes:
1) Que la impresora Epson Stylus Pro 4000 que utiliza las tintas marca Epson sufrió un desperfecto en los fusibles del panel principal que a su vez, repercutió en el cabezal de impresión.
2) Que se solicitó a la empresa Epson que revisara la impresora y presentara cotización para su posible reparación. Funcionarios de la citada empresa la revisaron e indicaron que para que la impresora funcione se debe cambiar el panel principal y el cabezal, lo cual implica un costo de $994. También indicaron que la garantía de la reparación sólo cubre las piezas sustituidas y es de un mes, pero podría darse otro desperfecto en otra parte de la impresora.
3) Que cuando se adquirió el equipo se pagó mil ochocientos dólares ($1.800) aproximadamente, en el año 2004, y habría que incrementarle el pago del arreglo de $994, lo cual implica un costo total aproximado de $2.794.
4) Que para la operación de esta impresora se adquirieron 40 cartuchos de tinta, de los cuales quedan en almacén 32 cartuchos.
5) Que se solicitó una propuesta al señor José Ortiz, Asesor Corporativo de la empresa Epson Costa Rica S.A., el cual propone lo siguiente:
· Reciben los 32 cartuchos de tinta con que se cue ...
Fecha publicación: 26/07/2007
Fecha emisión: 16/07/2007
Institución: MUSEO NACIONAL DE COSTA RICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
Año: 2007
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DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 07056
28 de junio, 2007
DCA-2189
Licenciado
Erick Sánchez Cervantes
Coordinador Asesoría Jurídica
Museo Nacional de Costa Rica
San José, Av. 1era. y 2da., Calle 17.
Estimado señor:
Asunto: Se refrenda el convenio de cooperación entre el Ministerio de Cultura y Juventud, la Municipalidad de San José y el Museo Nacional para la puesta en valor integral de la Plaza de la Democracia y otras actividades co-sustanciales.
Nos referimos a su oficio AJ-020-2007 de 1 de junio de 2007, complementado a nuestra solicitud por oficio AJ-022-2007 del 21 de junio de 2007, mediante el cual solicita el refrendo del convenio de cooperación entre el Ministerio de Cultura y Juventud, la Municipalidad de San José y el Museo Nacional para la puesta en valor integral de la Plaza de la Democracia y otras actividades co sustanciales.
Una vez realizado el estudio, devolvemos el documento de mérito con la aprobación correspondiente sujeto al cumplimiento de lo siguiente:
1) Queda bajo entera responsabilidad de la Comisión creada para dirigir y supervisar las obras de infraestructura y otras mejoras (Resolución DM- 037-2007 del las trece horas con veintiséis minutos del veintiséis de febrero del 2007 publicada en La Gaceta No. 56 del 20 de marzo del 2007) que los trabajos a contratar para la remodelación de la Plaza sean ejecutadas con la mayor celeridad y en estricto apego a la normativa de contratación.
2) Asimismo, cada institución involucrada responderá con el mismo grado de celeridad y eficiencia; se establece el plazo máximo de ejecución de tres años a partir de la comunicación de este refrendo, siendo igualmente deber de las administraciones involucradas velar por la disponibilidad del respectivo contenido presupuestario.
3) Se entiende que a pesar de tratarse de un convenio que establece la intención de las instituciones participantes de realizar las obras, al existir un presupuesto qu ...
Fecha publicación: 06/07/2007
Fecha emisión: 28/06/2007
Institución: MUSEO NACIONAL DE COSTA RICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONVENIOS
Proceso: REFRENDO DE CONVENIOS
Año: 2007